再造“高精尖缺”人才新高地，我區(qū)又出實招！8月22日，我區(qū)召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)關于集聚海外尖端人才的若干措施》（以下簡稱“海外尖端人才8條”）。這是我區(qū)繼“美玉10條”、“港澳青創(chuàng)10條”等人才政策后的又一人才新政，進一步強化了對海外尖端人才的扶持。政策核心條款包括項目支持、人才資助、薦才獎勵、一人一策、國民待遇、出入境便利、“一對一”服務等。

　　國際形勢日趨復雜，粵港澳大灣區(qū)建設邁向縱深發(fā)展，大量海外人才在尋找新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。“現(xiàn)在的我們比任何一個時期都更加渴求人才”，廣州開發(fā)區(qū)政策研究室副主任熊衛(wèi)國作政策解讀時表示，我區(qū)將用政策和制度進一步提升人才服務水平，廣攬海外戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才，讓人才體系“塔基更實、塔尖更高”，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強大勢能。

　　730人：高層次人才總量全市第一

　　何謂“海外尖端人才”？指在IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端智能制造等我區(qū)重點發(fā)展領域，處于世界科技前沿和國際頂尖水平，掌握關鍵核心技術，能夠為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響、重大突破的海外戰(zhàn)略科學家及其團隊核心成員、產(chǎn)業(yè)頂尖人才及其團隊核心成員。其中，戰(zhàn)略科學家重在科研水平，要能大幅提升區(qū)域科技創(chuàng)新顯示度；產(chǎn)業(yè)頂尖人才重在考察產(chǎn)業(yè)化能力，要求全職引進。

　　這里所說的“海外”不限國籍，只要是從海外來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才都可獲得相應扶持，包括外籍人才以及中國籍海外歸國人才。

　　據(jù)統(tǒng)計，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)集聚國家、省、市、區(qū)各級人才計劃的高層次人才730人，數(shù)量位居全市各區(qū)第一、全省前列，其中絕大部分高層次人才攜項目入駐——例如王曉東院士的百濟神州、施一公院士的諾誠健華等。塔尖人物帶來核心產(chǎn)業(yè)項目，形成源源不斷的“引力波”，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向優(yōu)化，構(gòu)建起以人才為核心的引智引技引資新格局，“人才是第一資源”在這里得到充分實踐。

　　新突破：海外人才大使引才有獎

　　為增強對科技前沿尖端人才的吸引力，“海外尖端人才8條”對新引進的戰(zhàn)略科學家團隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團隊分別開出了最高15億元、10億元的項目扶持。其中對戰(zhàn)略科學家團隊項目的資助力度，相比人才“美玉10條”中對同類人才最高扶持10億元大幅增長5億元。資助形式也更加多元化，包括項目資助、貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費補貼、經(jīng)營貢獻獎、股權(quán)投資等。

　　此外，海外尖端人才的房子、車子等生活硬件也從政策層面給予明確保障：給予最高1000萬元一次性購房補貼，或每月最高3萬元的租房補貼，或直接免費入住高端人才住房；給予最高100萬元人才津貼，最高5萬元市小客車增量指標競價補貼。

　　值得一提的是，該政策突破了以往引才獎勵只獎勵引才機構(gòu)、不獎勵個人的局限，首次將被評為海外人才大使的戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才作為獎勵對象，如成功舉薦引進人才或團隊，將獲得最高50萬元引才獎勵。此舉將充分發(fā)揮尖端人才的核心影響力，鼓勵以才引才，推動人才聚集。

　　新賦能：團隊帶頭人全權(quán)負責

　　該政策還將為戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才帶來怎樣的自主體驗？

　　團隊帶頭人說了算。突破目前人才使用財政扶持資金方式的多種限制，實施團隊帶頭人全權(quán)負責制，賦予戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設置權(quán)和人才舉薦權(quán)。帶頭人舉薦的團隊核心成員直接認定為區(qū)優(yōu)秀人才，并享受相應待遇。

　　“一人一策”量身創(chuàng)設發(fā)展條件。整合多方面政策，對成長性好或業(yè)績突出的戰(zhàn)略科學家團隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團隊，予以滾動支持或追加資助，扶持人才一路“快馬加鞭”。

　　授信服務變現(xiàn)人才資本。設立人力資本研究院，創(chuàng)新人才評價體系，聯(lián)合銀行、保險、擔保、基金等金融機構(gòu)，以人才身價為基準，嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術為海外尖端人才提供人才授信服務。

　　新平臺：建設中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園

　　隨著省、市部分行政職權(quán)先后下放我區(qū)，海外尖端人才足不出區(qū)，就可就近直接申領廣州市人才綠卡、廣東省人才優(yōu)粵卡。“海外尖端人才8條”的出臺，將為服務對象進一步提供包括職稱評審、投資辦企業(yè)、購房、子女入學、社會保險、申請車牌駕照等待遇，以及出入境簽證、長期停居留、工作許可、通關便利等在內(nèi)的一攬子國民待遇。其中特別增設了特需門診預約診療和外語服務，并強化了海外尖端人才參與區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟決策、社會決策的作用和價值，力促海外尖端人才引進來、留得住、發(fā)展好。

　　我區(qū)將建設中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，對標粵港澳大灣區(qū)高端人力資源產(chǎn)業(yè)新標桿，吸引全球知名人力資源服務企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設立總部，將其打造為海外尖端人才全生命周期高端服務平臺，提供父母養(yǎng)老、健康醫(yī)療管理、進出口便捷清關、機場高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務，讓尖端人才無憂生活，聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　抓塔尖：每年引進1－2個尖端人才團隊

　　近年來，我區(qū)不斷強化人才政策制度優(yōu)勢。2017年，我區(qū)率先全國推出的人才“美玉10條”政策，主要適用于杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才，并對新引進的博士、碩士、本科畢業(yè)生以及名家名匠等給予相應扶持。今年7月發(fā)布的“港澳青創(chuàng)10條”，補貼對象年齡限定在18～45周歲，為鼓勵港澳臺青年融入大陸，對港澳臺居民不作學歷限制，在港澳臺高校畢業(yè)并獲得高等教育學位的內(nèi)地居民也可享受。而“海外尖端人才8條”是在上述普適性政策的基礎上，抓牢“關鍵少數(shù)”，爭取每年引進1－2個尖端人才團隊，集聚一批海外“高精尖缺”人才。

　　接下來，我區(qū)將盡快研究制定“海外人才8條”兌現(xiàn)指南。

　　當前，我區(qū)“金鑲玉”政策2．0版的修訂工作正緊密推進，將從頂層設計的層面修訂人才“美玉10條”，并將“海外尖端人才8條”納入人才政策體系的總體架構(gòu)中，形成多層次、全覆蓋、緊密銜接的人才政策體系。（供稿：郭哲涵、潘淑瑩、梅 丹）

　　鏈接

　　廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)關于集聚海外尖端人才的若干措施

　　為全面貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和中央、省委關于深化人才發(fā)展體制機制改革部署要求，認真落實市委市政府《關于實施“廣聚英才計劃”的意見》，進一步強化黨管人才原則，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引海外尖端人才“到黃埔去”，打造粵港澳大灣區(qū)人才高地，結(jié)合本區(qū)實際，制定如下措施。

　　第一條【實施對象】本措施適用于發(fā)布之日起新引進的海外尖端人才，具體指在IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端智能制造等本區(qū)重點發(fā)展領域，處于世界科技前沿和國際頂尖水平，掌握關鍵核心技術，能夠為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響、重大突破的海外戰(zhàn)略科學家及其團隊核心成員、產(chǎn)業(yè)頂尖人才及其團隊核心成員。

　　第二條【項目支持】對新引進的戰(zhàn)略科學家團隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團隊分別給予最高15億元、10億元的項目扶持，包括項目資助、貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費補貼、經(jīng)營貢獻獎勵、股權(quán)投資等。

　　實施團隊帶頭人全權(quán)負責制，賦予戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設置權(quán)和人才舉薦權(quán)。對戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才舉薦的其團隊核心成員（每個團隊不超過3名），直接認定為區(qū)優(yōu)秀人才，并享受相應待遇。

　　第三條【人才資助】 對新引進的戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才分別給予最高1000萬元、500萬元一次性購房補貼；或每月最高3萬元、2萬元租房補貼，補貼期限10年；或安排免費入住高端人才住房，免費期限10年。

　　對戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才分別給予每年最高100萬元、50萬元人才津貼，補貼期限3年。

　　對海外尖端人才通過競價方式取得廣州市中小客車普通車增量指標的，按增量指標競價成交價格80％的標準給予補貼，最高5萬元。

　　第四條【薦才獎勵】聘請戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才擔任本區(qū)海外人才大使，對成功舉薦引進人才或團隊的，經(jīng)認定后給予最高50萬元引才獎勵。

　　第五條【一人一策】對成長性好或業(yè)績突出的戰(zhàn)略科學家團隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團隊，予以滾動支持或追加資助，并整合全區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、土地、金融、知識產(chǎn)權(quán)等多方面政策，按“一人一策”方式量身創(chuàng)設發(fā)展條件。

　　第六條【國民待遇】對海外尖端人才直接發(fā)放廣東省人才優(yōu)粵卡、廣州市人才綠卡，給予職稱評審、投資辦企業(yè)、購房、子女入學、社會保險、申請車牌駕照等待遇及出入境簽證、長期停居留、工作許可等便利。海外尖端人才及其配偶和子女，可參加中國境內(nèi)各項社會保險。為海外尖端人才及其配偶和未成年子女提供每年一次免費健康體檢，并提供定點醫(yī)院特需門診預約診療和外語服務。邀請海外尖端人才參與區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟決策、社會決策。

　　第七條【出入境便利】對于尚未獲得《外國人永久居留身份證》的海外尖端人才及其配偶和未成年子女、海外尖端人才開辦的企業(yè)或機構(gòu)選聘的外籍技術人才和高管，為其辦理多次往返簽證、工作許可并申請最長5年有效期的居留許可。海外尖端人才開辦的企業(yè)或機構(gòu)邀請接待的外籍商貿(mào)人員、訪問交流人員，可辦理有效期1年、每次入境后停留180日的多次簽證。探索設立外國人永久居留服務大廳，試點技術移民政策，爭取建立永久居留審批綠色通道，為符合條件的戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才發(fā)放《外國人永久居留身份證》。

　　設立海外尖端人才及其配偶和未成年子女通關綠色通道，符合高層次留學人才和海外科技專家條件的，憑有關身份證明，進境合理數(shù)量的科研、教學物品，免征進口關稅；進境合理數(shù)量的生活自用物品，除國家規(guī)定列名征稅外，予以免稅放行；隨身攜帶的物品，除特殊情況外，可予免開箱查驗放行。

　　第八條【“一對一”服務】建設中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合國內(nèi)外頂級人力資源服務企業(yè)打造海外尖端人才全生命周期高端服務平臺。設立人才服務專窗，對海外尖端人才提供萬能捷通卡發(fā)放、政務服務、父母養(yǎng)老、健康醫(yī)療管理、進出口便捷清關、機場高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務。設立海外尖端人才服務專線，組建人才管家隊伍，實施24小時精準服務。設立人力資本研究院，創(chuàng)新人才評價體系，聯(lián)合銀行、保險、擔保、基金等金融機構(gòu)，以人才身價為基準，嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術為海外尖端人才提供人才授信服務，實現(xiàn)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

　　符合本措施規(guī)定的同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或承擔資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或有關法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

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