為深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，保障人才引得進(jìn)、留得住、用得好，不斷增強(qiáng)人才發(fā)展競爭力，加快推動吉林振興發(fā)展，特提出如下意見。

　　一、聚焦人才重點

　　(一)以下政策中重點聚焦我省“五大發(fā)展”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)體系中的自然科學(xué)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)金融、教育醫(yī)療、人文社科、文化藝術(shù)等領(lǐng)域緊缺型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，主要分為國內(nèi)外頂尖人才(A類)、國家級領(lǐng)軍人才(B類)、部級領(lǐng)軍人才(C類)、省級領(lǐng)軍人才(D類)和基礎(chǔ)實用人才(E類)，具體分類見附件。

　　二、強(qiáng)化人才服務(wù)保障政策

　　(二)開通人才服務(wù)綠色通道。加強(qiáng)人才“一站式服務(wù)窗口”建設(shè)，建立高效便捷的線上線下人才服務(wù)模式，對A、B、C類引進(jìn)人才“一人一策”、“一事一議”和特事特辦，對D類及以上引進(jìn)人才提供全方位免費幫辦服務(wù)。各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總。

　　(三)提高人才薪酬待遇。高校、科研院所中A、B類人才薪級工資可比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮2級，C、D類可上浮1級;D類及以上人才績效工資增長比例可上提10%，總量不超過30%。建立健全貢獻(xiàn)獎勵機(jī)制，對獲得國家級榮譽(yù)或大獎的專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予獎勵或匹配;對科研納稅貢獻(xiàn)突出的人才，按照繳稅額度給予相應(yīng)比例獎勵，按照經(jīng)費保障渠道由各級財政或用人單位給予獎勵或匹配。用人單位可對業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的E類及以上人才給予不同程度的一次性獎勵，不納入本單位績效工資總量。

　　(四)完善引進(jìn)人才安家補(bǔ)貼政策。對與用人單位簽訂5年以上正式聘用合同的引進(jìn)人才，按照不同層次類型給予相應(yīng)安家補(bǔ)貼(稅后)，所需資金按經(jīng)費保障渠道由各級財政和用人單位共同承擔(dān)。其中，A類200萬元，B類120萬元，C類60萬元，D類30萬元，E類3萬元—10萬元。長春市實行全日制大學(xué)本科以上人才和本省其它地區(qū)實行全日制大專以上人才隨時落戶政策。

　　(五)完善人才家屬子女保障政策。由人才工作所在地政府教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，按照A、B類人才意愿，安排其子女在人才所在地基礎(chǔ)教育學(xué)校就讀，安排C、D類引進(jìn)人才子女在當(dāng)?shù)厝我庖凰x務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀。根據(jù)D類及以上引進(jìn)人才家屬意愿，由當(dāng)?shù)卣蛴萌藛挝凰鶎偃肆Y源社會保障部門妥善安排其就業(yè)。

　　(六)壓實人才工作主體責(zé)任。建立各級政府人才工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌人才政策，加大簡政放權(quán)力度，明確人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單。將人才工作納入職能部門、用人單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核，強(qiáng)化人才政策落實和經(jīng)費使用跟蹤問效、激勵獎懲。

　　三、強(qiáng)化引才聚才優(yōu)惠政策

　　(七)完善柔性引才聚才政策。鼓勵和支持省內(nèi)企事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制或項目工資等靈活方式柔性引才，各級政府可給予引才單位相應(yīng)獎勵。

　　(八)完善引才聚才編制政策。統(tǒng)籌全省事業(yè)編制資源，建立編制周轉(zhuǎn)使用制度，重點用于保障高校、科研院所等事業(yè)單位引進(jìn)人才編制需求。開通綠色通道，引進(jìn)D類以上及特別優(yōu)秀的博士畢業(yè)生使用編制時，可隨用隨批，隨時辦理落編手續(xù)。

　　(九)完善引才聚才選聘機(jī)制。探索試行吉林省一級專業(yè)技術(shù)崗位選聘機(jī)制。A類人才特設(shè)直聘;業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的B類人才可直評特聘二級專業(yè)技術(shù)崗位;C、D類人才和業(yè)績貢獻(xiàn)突出的博士畢業(yè)生、高技能人才和科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可直接認(rèn)定高級職稱，按特設(shè)崗位聘任;國家或省級博士后研究人員和留學(xué)回國人才科研資助項目優(yōu)秀主要完成人，直接列為省拔尖創(chuàng)新第三層次人才人選;高技能人才直接納入省有突出貢獻(xiàn)的中青年專業(yè)技術(shù)人才選拔范圍。

　　(十)完善外籍人才引進(jìn)政策。積極向公安部申請外籍人才停居留政策，允許在長春新區(qū)創(chuàng)業(yè)的外籍留學(xué)生申請私人事務(wù)類居留許可;注冊企業(yè)的外籍人才，可申請工作許可和工作類居留許可;達(dá)到工資、繳稅、工作年限等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員，即可申請永久居留，并逐步在全省探索推開。外籍人才同等享受我省人才扶持政策。

　　四、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策

　　(十一)實施戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持計劃。圍繞我省“五大發(fā)展”戰(zhàn)略布局，加大對重點支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度，依據(jù)所承擔(dān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)濟(jì)價值和社會價值綜合評估情況，每年擇優(yōu)資助40人，每人資助20萬元—50萬元。其中，資助45周歲以下青年人才比例不低于30%。受資助人所在單位可按資助額度1:1匹配項目資金。

　　(十二)實施科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持計劃。加大對省級科技創(chuàng)新中心、重點實驗室、孵化器等科技平臺支持力度，對考核優(yōu)秀的科技平臺給予連續(xù)滾動支持。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在省內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)或科研成果在我省轉(zhuǎn)化落地的項目，通過省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，以股權(quán)投資的方式，每個項目給予100萬元—1000萬元定向股權(quán)投資，在科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供支持。

　　(十三)實施高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃。鼓勵支持各地區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地(高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地和高校畢業(yè)生眾創(chuàng)空間，對達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的每年給予創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金補(bǔ)助，所屬地區(qū)配套扶持;符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)免費入駐園區(qū)。按照“科技成果多、吸納就業(yè)人員多、產(chǎn)值高、利稅高”的原則，加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀團(tuán)隊選拔扶持力度，每年對畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值進(jìn)行綜合評價，選拔資助500個左右優(yōu)秀初創(chuàng)型、成長型和成熟型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。其中，初創(chuàng)型300個，各資助10萬元;成長型100個，各資助30萬元;成熟型100個，各資助50萬元，所需資金由省級財政列支。

　　(十四)實施“吉人回鄉(xiāng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃。在省人力資源和社會保障廳設(shè)立“吉人回鄉(xiāng)”人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)辦公室，通過舉(承)辦各類人才峰會、智庫論壇、項目洽談會、人才招聘會和參加中國海外人才交流會、北美中國留學(xué)人才交流會等活動，集聚吉林籍人才或曾在吉林學(xué)習(xí)、工作、生活過的各類人才回吉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在京津、珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“吉人回鄉(xiāng)”人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，搭建吉人回鄉(xiāng)對接服務(wù)平臺。設(shè)立“吉人回鄉(xiāng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎。

　　(十五)鼓勵支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)。鼓勵有條件的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)，申請創(chuàng)辦科技企業(yè)取得企業(yè)工商執(zhí)照后，相應(yīng)財政根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營情況對科研機(jī)構(gòu)核減人員編制經(jīng)費不高于50%，人員經(jīng)費缺口部分通過生產(chǎn)或創(chuàng)收補(bǔ)充，結(jié)余部分50%上繳財政，50%作為科研、生產(chǎn)發(fā)展基金或獎勵費用。

　　(十六)完善科研項目經(jīng)費管理。下放科研經(jīng)費支配權(quán)，將科研項目經(jīng)費預(yù)算和使用調(diào)劑權(quán)下放到承辦單位，根據(jù)科研工作實際，由項目負(fù)責(zé)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定自行調(diào)劑科研經(jīng)費中直接費用支出明細(xì)。改進(jìn)科研項目結(jié)余資金管理方式，擴(kuò)大項目承擔(dān)單位自主使用權(quán)。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，結(jié)余資金可在2年內(nèi)統(tǒng)籌安排用于自選項目、績效獎勵、人才引進(jìn)以及其他科技活動，不受使用比例限制。

　　(十七)完善稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)在開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等科研活動中產(chǎn)生的研究開發(fā)費用，符合條件且形成無形資產(chǎn)的，依法按其成本175%攤銷;未形成無形資產(chǎn)的，依法按當(dāng)年費用實際發(fā)生額的75%加計扣除。對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時按規(guī)定納稅。

　　(十八)拓寬人才評價渠道。在企業(yè)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位高層次人才，可申請認(rèn)定高級職業(yè)技能等級。在高校和科研院所兼職專業(yè)技術(shù)工作的企業(yè)高技能人才，可申請認(rèn)定相應(yīng)級別職稱。在縣(市、區(qū))及以下基層一線工作服務(wù)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)滿3年且業(yè)績貢獻(xiàn)突出的省屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，職稱單獨認(rèn)定，可特設(shè)崗位聘任。與縣(市、區(qū)) 及以下企事業(yè)單位簽訂3年以上聘任合同的碩士畢業(yè)生，可直接申請認(rèn)定評審系列中級職稱，按特設(shè)崗位聘任;屬于職稱資格考試系列的，可對照中級職稱標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)待遇。

　　(來源：吉林省人力資源和社會保障廳)

　　附件：人才分類目錄