各縣(區(qū))委組織部，各縣(區(qū))教育局、公安局、財政局、人力社保局、住建局、衛(wèi)健局，各功能區(qū)管委會，市(新區(qū))直屬各單位：

　　現(xiàn)將《舟山市人才服務(wù)保障辦法》印發(fā)給你們，請各地各部門認真貫徹落實。

　　為全面貫徹國家和浙江省關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的決策部署，深入實施人才強市戰(zhàn)略，有效提升人才綜合服務(wù)保障水平，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)加快打造海洋經(jīng)濟人才新高地的意見》(舟委辦發(fā)〔2019〕81號)，結(jié)合我市人才工作實際，特制定本辦法。

　　一、適用范圍、對象和條件

　　(一)適用范圍。各功能區(qū)管委會(除金塘管委會、六橫管委會)、市(新區(qū))機關(guān)事業(yè)單位、部省屬在舟市級機關(guān)事業(yè)單位(除部省屬在舟高校)、納稅地在市本級的企業(yè)以及在市民政局登記注冊的3A級及以上社會組織。部省屬在舟高校人才服務(wù)保障辦法按照市校合作備忘錄執(zhí)行。通過“一事一議”方式已享受人才服務(wù)保障相應(yīng)政策的行政機關(guān)或企事業(yè)單位的人才不適用相應(yīng)政策條款。

　　(二)適用對象。本辦法所稱的人才，是指經(jīng)認定，符合《舟山市人才分類目錄》的各類人才。人才認定具體參照《舟山市人才分類評價認定辦法》(舟人才辦〔2019〕4號)執(zhí)行。

　　(三)適用條件。已認定人才享受本辦法相關(guān)政策的，必須全職在舟山工作，并同時符合下列條件：

　　1.機關(guān)事業(yè)單位人才必須在編在職，如果是專業(yè)技術(shù)人才的，還須在聘，其中機關(guān)事業(yè)單位引進的緊缺高端人才根據(jù)所在單位性質(zhì)享受政策;

　　2.企業(yè)和社會組織人才須在崗，且在舟山正常繳納社會保險，對省部級領(lǐng)軍(C類)及以上層次人才、“三重”項目企業(yè)和中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的市高級(E類)及以上層次人才，在舟繳納社會保險可酌情考慮。

　　二、服務(wù)保障內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)實行安家補貼

　　享受安家補貼的人才按來舟工作前所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)，符合條件的，由用人單位給予一次性安家補貼(具體標(biāo)準(zhǔn)見表1)。

　　用人單位按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)安家補貼的，行政機關(guān)和全額事業(yè)單位由市財政全額補助;差額、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)、社會組織，由市財政補助50%。夫妻雙方經(jīng)認定同時符合政策享受條件的，按“一人全額、一人減半”標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的安家補貼。享受過市財政對國家引才計劃、省引才計劃等一次性獎勵的人才，不再享受安家補貼。

　　享受一次性安家補貼的人才，在舟工作期限應(yīng)不少于5年，未滿5年的(非個人原因的除外)，需根據(jù)工作年限按比例退還相應(yīng)補貼。

　　(二)實行政府津貼

　　享受政府津貼的人才(部省屬在舟機關(guān)事業(yè)單位的除外)可按來舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)，符合條件的，給予政府津貼(具體標(biāo)準(zhǔn)見表2)，政府津貼按季度審核、發(fā)放，享受時間最長不超過5年。

　　(三)實行政府獎勵

　　享受政府獎勵的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)，符合條件的，給予政府獎勵(具體見表3)，其中個稅獎補按年度審核、發(fā)放，具體按照《舟山市關(guān)于明確市本級人才項目稅收獎補政策兌現(xiàn)有關(guān)事項的通知》執(zhí)行。開展“新區(qū)重才獎”評選，對獲獎單位給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。

　　(四)提供入職保障

　　享受入職保障的人才按來舟工作前所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　鼓勵用人單位以政府雇員、高薪聘用、項目合作、柔性引進等方式引進高層次人才。機關(guān)事業(yè)單位引進市特優(yōu)(D類)及以上層次人才，如單位出現(xiàn)超編滿編情況的，允許先進后出、先試用后入編;公益二類事業(yè)單位在編制限額內(nèi)按規(guī)定程序，可自主引進市高級(E類)及以上層次人才;專業(yè)性較強的機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)引進市高級(E類)及以上層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)后可設(shè)特設(shè)崗位，不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制，薪酬支出不納入單位績效工資總額，涉及編制管理的可“一人一議”。

　　(五)提供家屬就業(yè)服務(wù)

　　享受家屬就業(yè)服務(wù)的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　省部級領(lǐng)軍(C類)及以上層次人才的隨調(diào)配偶(55周歲以下，原工作單位不在舟山)，屬機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)正式在編人員的，由組織人事部門對口安置;暫未就業(yè)的，給予每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活補貼，并繳納相應(yīng)社會保險，最長不超過2年。其他人才的隨調(diào)配偶，由用人單位或主管部門提供就業(yè)服務(wù)。

　　(六)提供子女教育服務(wù)

　　享受子女教育服務(wù)的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　省部級領(lǐng)軍(C類)及以上層次人才的子女，屬于義務(wù)教育(學(xué)前教育)段的，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善安排;屬普通高中段的，可安排到相應(yīng)層次的公辦高中就讀。

　　市特優(yōu)人才(D類)和市高級人才(E類)的子女，屬義務(wù)教育(學(xué)前教育)段的，按相對就近原則，安排到相應(yīng)學(xué)校就讀;屬普通高中段的，可選報(或轉(zhuǎn)入)父母居住地或工作地的相應(yīng)層次公辦高中，享受本行政區(qū)其他學(xué)生同等待遇。

　　夫妻雙方均通過人才認定的，按“從高、不重復(fù)”原則享受子女入學(xué)待遇。

　　(七)提供人才碼(高層次人才證)服務(wù)

　　享受人才碼(高層次人才證)服務(wù)的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。對經(jīng)認定符合條件的人才，為其辦理人才碼(高層次人才證)，并提供金融、生活、休閑、創(chuàng)業(yè)等專門服務(wù)。其中市級高層次人才證分人才金卡和銀卡兩種，人才金卡申領(lǐng)對象為市特優(yōu)(D類)及以上層次人才;人才銀卡申領(lǐng)對象為市高級人才(E類)。各縣(區(qū))符合《舟山市人才分類目錄》的人才也可申請人才碼(高層次人才證)。

　　(八)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　國際級頂尖人才(A類)、國家級杰出人才(B類)可比照享受市級保健對象醫(yī)療待遇。省部級領(lǐng)軍(C類)及以上層次人才在享受社會醫(yī)療保險待遇后，屬于個人負擔(dān)的基本醫(yī)療保險費用，可按50%給予補助，每年可補助的最高金額不超過5萬元。

　　對市特優(yōu)(D類)及以上層次人才，每年提供一次免費體檢，建立高層次人才健康檔案和健康顧問制度，并給予其不限號預(yù)約醫(yī)療專家、不等候就診、定點診療等就醫(yī)綠色通道服務(wù)。

　　(九)提供社會保障服務(wù)

　　享受社會保障服務(wù)的人才可按來舟工作前所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　來舟工作的市高級(E類)及以上層次人才，可憑相關(guān)部門出具的有效認定材料，承認其原有身份、學(xué)歷、工齡和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)按政策規(guī)定執(zhí)行，實際繳費年限可連續(xù)計算;當(dāng)年度繳費出現(xiàn)中斷的，按市外中止時間無縫接續(xù)。可按市外終止時間無縫接續(xù)社會保險關(guān)系，不經(jīng)等待期直接享受醫(yī)療保險。

　　對在企業(yè)創(chuàng)新平臺(限市級及以上層次)工作的市高級(E類)及以上層次人才，經(jīng)認定后，允許其按照事業(yè)單位相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)繳納社會保險。

　　(十)提供戶籍保障服務(wù)

　　享受戶籍保障服務(wù)的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　市基礎(chǔ)(F類)及以上層次人才可在用人單位所在地或?qū)嶋H居住地申請落戶，其配偶、未成年子女、成年未婚子女可申請隨遷或投靠落戶;市高級(E類)及以上層次人才,其夫妻雙方父母還可不受年齡限制申請隨遷或投靠落戶;市特優(yōu)人才(D 類)、市高級人才(E 類)、市基礎(chǔ)人才(F 類)在舟山落戶且租住公租房或出租房的， 子女就學(xué)可享受“有戶有房”政策。

　　對未在舟山落戶的市基礎(chǔ)(F類)及以上層次人才、“三重”項目企業(yè)所需緊缺專業(yè)人才，可不受其他條件限制在用人單位所在地或?qū)嶋H居住地直接申領(lǐng)《浙江省居住證》，在工作、生活等方面享受本市常住人口同等待遇。

　　三、管理辦法

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市委人才辦”)定期召開人才工作聯(lián)席會議，討論審議、協(xié)調(diào)解決本辦法實施過程中的重要事項和實際問題。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要履行職責(zé)、形成合力，著力提升我市人才服務(wù)保障水平。

　　(二)實行統(tǒng)一受理

　　人才服務(wù)保障相關(guān)政策的申請均實行網(wǎng)上辦理，可登陸“舟山黨建”網(wǎng)，查找右下角“快速導(dǎo)航”點擊進入“人才服務(wù)云平臺”，并選擇“人才網(wǎng)上辦事大廳”模塊申請受理。

　　(三)加強動態(tài)管理

　　實行人才情況變動報告制度，享受本辦法的人才工作單位或崗位發(fā)生變化、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或違法犯罪的，用人單位要及時書面告知市人才公共服務(wù)中心或通過“人才網(wǎng)上辦事大廳”內(nèi)“單位人才變動報備”模塊告知。逾期一月未報的，2年內(nèi)取消所在單位享受本辦法的資格。

　　實行政策適用情況年審制度，每年定期對人才服務(wù)保障政策情況進行審核檢查，不符合政策規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受政策待遇資格，并視情況追回當(dāng)事人已享受的政策待遇。

　　(四)強化責(zé)任追究

　　對違反規(guī)定、弄虛作假的單位和個人，除追回、取消已享受的政策待遇外，還要追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任，并取消所在單位享受人才服務(wù)保障政策的資格。

　　相關(guān)職能部門要強化責(zé)任意識，對各類人才提交的相關(guān)資料和相應(yīng)條件進行嚴格把關(guān)、認真核準(zhǔn)，并對把關(guān)不嚴或違法違紀(jì)行為的相關(guān)經(jīng)辦人、責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。

　　四、附則

　　(一)人才服務(wù)保障實行分級保障、分級實施原則，按人才所在區(qū)域，由市、縣(區(qū))各自負責(zé)保障，各縣(區(qū))可參照本辦法修訂完善本地人才服務(wù)保障政策。縣(區(qū))人才獲得市級獎項、榮譽且符合《舟山市人才分類目錄》所列類別的，其政府津貼、政府獎勵(個稅獎補除外)經(jīng)費由市級財政承擔(dān)，各縣(區(qū))可結(jié)合實際，給予額外激勵。

　　(二)本辦法施行前，相關(guān)政策已兌現(xiàn)的，不再溯及;相關(guān)政策正在持續(xù)兌現(xiàn)或尚未兌現(xiàn)的，按本辦法執(zhí)行。

　　(三)本辦法由市委人才辦商相關(guān)職能部門解釋。

　　(四)本辦法自發(fā)文之日起施行，原《浙江舟山群島新區(qū)人才服務(wù)保障辦法》(舟組〔2017〕22號)停止執(zhí)行，本辦法施行前頒布的其他有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　(五)本辦法自公布之日起施行，有效期暫定為3年。

　　(來源：舟山市人力資源和社會保障局)